辽联信息开创智慧城市免费建设新时代

一、建设背景

依据国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和国家发改委、工信部、住建部等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》有关要求，为促进智慧城市健康发展，解决智慧城市建设资金投入、城市合理建设、推动公共服务等系列问题，辽联信息着眼智慧城市顶层设计、发展模式和基础建设，秉持“创新、协调、开放、融合”的互联网思维和发展理念，运用云计算大数据技术，积极探索“互联网+智慧城市” 新模式，构筑智慧城市新形态，促进民生服务智慧应用。在智慧城市发展模式创新、 技术研究、应用探索等方面均走在国内前列，引领创新中国特色的新型智慧城市发展之路。

目前，全国所有副省级以上城市、89%的地级及以上城市，47%的县级及 以上城市均提出建设智慧城市，但限于启动资金缺乏和建设模式的选择，一些城市还停留在学习探索、观望等待或刚刚起步的状态，建设较早的智慧城市，均是财政情况较好，需花费巨额资金。开始智慧城市建设的城市还有相当部分在城市运 行管理、公共服务水平上缺乏建设、运营和管理的长效机制。资金是困扰各地智慧城市建设的最大的问题。

二、建设思路

辽联信息全国率先提出打造智慧城市免费建设的新模式。

为适应国家智慧城市的开发战略，辽联信息致力于破解智慧城市建设的资金难题，打造全新的智慧城市免费建设的新模式，积极探索经济、高效、稳定与精准的智慧城市建设的解决方案，勾勒未来“智慧城市”伟岸蓝图，成为智慧城市建设的引领者。在全国独创智慧城市免费建设新模式下，通过“智慧税务”项目的运行，既为政府带来大量的资金收入，又不用政府投资就可建成大数据中心，通过建设大数据中心，开展云计算服务业务，涵盖智慧税务、智慧社区、智慧审计、智慧扶贫、电子商务平台等项目的建设，从而实现建设智慧城市，让人人享受智慧生活新时代的愿景。

三、模式理念

辽联信息凭借自主研发的智慧城市中的智慧税务模块，免费为政府提供公共服务数据分析系统，引联各级政府委办局数据，形成城市综合数据分析体系，通过数据采集、对比分析，政府可直接掌握所有企事业的营业范围和经营能力，及其所处行业的发展趋势，建立 企业及城市基础数据库，可直接转化为智慧城市大数据中心基础数据，为电子政务、电子商务提供数据运营保障，为智慧城市建设提供数据支撑。同时协助政府查补税费，科学征收税款，杜绝灰色收入，同时给政府带来大量的资金收入。 利用资金收入的一小部分，建设城市大数据中心，进而实现建设智慧城市的目标。

智慧税务平台在辽阳地区执行仅一年半时间便协助查补税费3.7亿元，有力保障了辽阳地区税收。

目前该平台在辽阳、鞍山等地全面启动， 全国各个地市正在洽谈，为各地区建立智慧城市数据中心。利用该数据中心，实现数据的互联互通，建立完整的智慧城市各个模块。 

四、流程图

引入辽联信息智慧税务模块→→免费为政府提供公共服务数据云计算分析平台→→ 各级政府委办局数据→→大数据分析比对为政府查补税费→→保证税收收入持续稳定增长→→整合采集信息→→建立“企业及城市建设项目”基础数据库→→利用查补税费补提额建设城市大数据中心→→完善智慧城市各模块→→形成智慧城市完整架构

五、模式亮点

此项目模式为辽联信息全国独家率先提出，不用政府投入一分钱，还可以为政府带来大量的资金收入。免费为市县提供了软、硬件环境及基础数据，为各市县建立智慧税务平台及大数据中心，进行科学征收，带来大量的补缴税费收入，按一定比例投入到智慧城市建设中来，从而建成智慧城市。

六、信息采集要素

电业局：提供采矿、钢铁等企业用电量信息。

国土局：提供企业用地发证面积信息。

人社局：提供药店医保刷卡数据，各企业缴纳员工保险信息。

工商局：提供企业股东变更信息。

体育局：提供商业性体育活动信息。

公安局：提供旅店住宿人数信息、人员出入境信息、驾校驾驶员培训信息、采矿业炸药审批信息。

财政局：提供财政对企业基本建设投资信息。

残联：提供残疾人证发放信息。

发改委：提供重大项目立项信息。

服务业委：提供报废汽车数量车型信息。

公共资源交易管理局：提供公共资源交易信息。

规划局：提供建设工程规划许可证发证信息。

国税局：提供个体工商户停歇业信息。

环保局：提供环保建设工程信息。

交通局：提供交通运输工程信息、营运证发证信息。

教育局：提供办学许可证信息、择校费收取情况信息。

经信委：提供企业技术改造项目信息。

科技局：提供高新技术企业认定信息。

林业局：提供征收占用林地信息。

旅游局：提供旅游项目建设信息。

食药监局：提供医疗器械经营单位信息。

水利局：提供水利建设项目信息。

七、智慧城市基础框架

依据智慧城市的总体架构，构建智慧城市的应用基础框架：

智慧应用：智慧政务、智慧环保、智慧税务、智慧交通、智慧公共安全、智慧城管；

智慧民生：智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧扶贫、智慧家居、智慧文化资源共享；

智慧产业：食品药品安全、智慧园区示范建设、电子商务平台、智慧旅游、智慧工商。

八、智慧城市数据架构

九、核心数据安全保护

智慧城市建设的核心数据范畴包括：1、涉及国家安全和机密的数据；2、涉及国家财产和人民生命、财产安全数据；涉及军事组织、人员和设施的数据；3、涉及政府核心部门的各类数据；4、政府法律法规规定的机密数据；5、涉及科研机构和人员、知识产权等数据；

辽联信息在智慧城市的建设中，充分考虑核心数据的安全，避免数据丢失和被窃取，保证核心数据的安全。对于核心数据按机密、重要程度进行分类，采用分级的安全策略。对于机密程度和重要性都非常高的数据，采用网络物理隔离、强密钥的身份验证机制、多重安全保障体系、及时可靠的容灾备份方案来保障数据安全。